Вчера, 16 января, Верховная Рада в первом чтении приняла закон Украины «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор». Разбираем в деталях последний, но не финальный текст законопроекта.
Что было
В 2009 году премьер-министр Украины Юлия Тимошенко инициировала запрет деятельности на территории Украины всех игорных заведений после трагедии, произошедшей в Днепре. Там в одном из залов игровых автоматов произошел пожар. Из закрытого помещения не удалось эвакуировать людей, в результате 9 человек сгорели заживо.
Однако запрет не привел к исчезновению игорных заведений. Они просто перешли в тень и перестали платить налоги. Ситуация еще более ухудшилась после запрета, потому как игорные клубы не регулировались никакими органами, законодательными актами и могли творить что угодно, под «крышей» силовых структур.
Узаконить, упорядочить и легализовать игорный бизнес обещали народные избранники давно. В коне 2019 года в Верховную Раду был внесен законопроект о легализации игорного бизнеса, который вызвал сильное сопротивление со стороны теневых участников этого бизнеса.
Закон фактически ликвидировал все игровые автоматы, лотереи и прочее и загонял игорный бизнес исключительно в казино, которые могли располагаться в пятизвездочных отелях.
И лоббисты теневиков стали саботировать голосование.
Разозлившись, президент Зеленский вместе с премьер-министром Алексеем Гончаруком распорядились закрыть все без исключения лотереи, под прикрытием которых и работали игорные залы, внеся небольшую поправку в регуляторный акт, определяющий деятельность Национального оператора лотерей.
МВД распоряжение выполнило.
Это подтолкнуло участников рынка к возвращению к работе над законопроектом.
Что есть
Законопроект, зарегистрированный под номером 2285-д, менялся и дорабатывался несколько раз. Последний, но не финальный вариант (не исключено, что во втором чтении в него еще будут вноситься правки), имеет принципиальное отличие от первоначальной идеи команды Зеленского. Он оставляет залы игровых автоматов там, где они есть и сейчас - на улицах.
Ранее предполагалось, что все игорные заведения должны быть недоступны для небогатых людей и располагаться только в дорогих отелях.
Вот полный перечень разрешенных видов деятельности (цитата из документа):
«На території України дозволяється організовувати та проводити виключно такі види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор:
1)організація та проведення азартних ігор в гральних закладах казино;
2)організація та проведення азартних ігор казино через мережу Інтернет;
3)організація та проведення букмекерської діяльності в букмекерських пунктах;
4)організація та проведення букмекерської діяльності через мережу Інтернет;
5)організація та проведення ігор в залах гральних автоматів;
6)випуск та проведення лотерей;
7)організація та проведення азартних ігор в покер через мережу Інтернет».
Основные правила и нововведения для организаторов рынка и игроков
1.Для того, чтобы открыть игорный зал, он-лайн клуб или казино, нужно получить лицензию. Стоимость лицензии зависит от вида деятельности.
Для игорных залов - 750 минимальных зарплат (3,5 млн грн).
Для он-лайн казино - 12 500 минимальных зарплат ( 60 млн грн).
Для он-лайн покера - 2500 минимальных зарплат (11,8 млн грн).
Для казино в 5-звездочном отеле (с номерным фондом - от 150 до 200 номеров) - 120 000 минимальных зарплат (567 млн грн). Если у отеля больше 200 номеров, или если он расположен в небольшом городе, тогда лицензия будет стоить дешевле - 60 000 минимальных зарплат ( 283 млн грн).
2. Игорные залы и клубы могут располагаться на улицах, но не ближе 500 метров от социальных объектов. Казино могут располагаться только в 5-звездочных отелях с номерным фондом не менее 100 номеров. Для того, чтобы такие отели строились, государство готово стимулировать инвесторов и выдавать бесплатные лицензии на работу казино.
3. Посещать игорные клубы смогут только лица, достигшие 21 года.
4. Если лудоман потерял контроль над собой, он может написать заявление с просьбой не пускать его в клуб, то же самое могут сделать его родственники.
5. Игорное заведение не будет допускать к игре в долг или в кредит.
6. Во всех игорных залах должны быть размещены объявления о местах, где можно пройти лечение от лудомании.
7. Новинка законодательства: родственники через суд могут запретить члену своей семьи посещать игорные заведения. Отвечать за недопуск лудоманов (игроманов) в клубы должны владельцы заведений. В случае, если человек страдает лудоманией, если он у него есть запрет на посещение таких заведений, а его туда все же пустили, возмещать убытки, нанесённые семьям игроманов, будет теперь владелец заведения.
8. Все он-лайн казино в обязательном порядке будут подключены к системе государственного он-лайн мониторинга, чтобы контролировать владельцами виртуальных казино выполнение закона.
9. «Одноруких бандитов» не будет нигде. Они будут запрещены. Равно как и все автоматы, выпущенные до 2019 года. Также будут запрещены автоматы, которые регулируют выигрыш или проигрыш не случайным, а механическим способом.
10 Информация о людях, которые являются организаторами игорного бизнеса в Украине, будет размещена в открытых реестрах и доступна всем.
Полный текст законопроекта размещен на сайте Верховной Рады (переходите по ссылке).