Почему детские сады стали слишком дорогим удовольствием для бюджета Мариуполя?

Старая материальная база, которая обновляется благодаря родительским усилиям,  и ничтожно малые доходы педагогов. Таковы две основные проблемы, которые сегодня видит в дошкольном образовании мариупольский муниципалитет. Что с этим делать и где брать деньги на повышение зарплат педагогам и нянечкам, читайте во второй части интервью с заместителем городского головы Александром Кочуриным.

(Первая часть – «Школы без 10-х классов. Самое важное о реформе образования в Мариуполе» - читайте здесь)

- Из 83 детских садов, которые сейчас находятся в городской собственности, только 50 были городскими. Остальные – это бывшие ведомственные. Портовские, азовмашевские, ильичевские, азовстальские, несколько детских садов прядильной фабрики (уже и фабрики такой нет, а сады есть)  - все это нам досталось в наследство. Некоторые сады мы приняли в отличном состоянии, другие – нет. На их поддержание требуются огромные деньги.

На сегодня городские детские сады – это больше, чем школы, это 350 млн грн в год из городского бюджета. А если считать вместе со школами и субвенциями, сфера образования в Мариуполе стоит 1 миллиард 40 миллионов гривен.

- А сколько из этих детских садов сейчас используются не на полную мощность?

- В случае с детскими садами вопрос надо ставить по-другому. 

Конечно, давайте говорить откровенно, с момента последнего бэби-бума детей в Мариуполе стало на порядок меньше. Поэтому стоит вопрос, а нужно ли нам такое количество детских садов, какое есть сейчас. Этот вопрос по садикам стоит еще более остро, чем по школам, поскольку, если школы софинансируются с государственным бюджетом, то сады – это уже на 100% ответственность города. Но есть проблема с тем, чтобы просчитать, сколько фактически детских садов нам нужно. 

Чтобы было понятно, приведу конкретный пример. У нас с вами 14 тысяч детей дошкольного возраста. Все они стоят на учете в детских садах, все зарегистрированы. Но по факту ходят в дошкольные учреждения – 9-10 тысяч. И вот здесь проблема. Потому что на официальную численность зарегистрированных детей очень много завязано, в том числе количество персонала, финансирование. Мы платим, но дети-то не ходят! Здесь огромный вопрос родительской дисциплины и ответственности. 

К сожалению, у нас нет полномочий отчислять детей за непосещаемость. Этот вопрос на законодательном уровне не урегулирован. Хотя это сильно бы дисциплинировало родителей. И мы бы тогда точно могли знать, какое количество детских садов нам нужно. 

Причем это проблема не только наша, это и родителей проблема, которые хотели бы определить своего ребенка в детский сад, но не могут. Заведующие связаны обязательствами. Когда родители то водят, то не водят детей, а место за ребенком при этом забронировано, взять в садик тех, кто остро нуждается, они не могут. Потому что по документам сад переполнен.

- Вы рассчитываете перевоспитать родителей?

- Нет, я думаю о другом. Знаете, наше отношение к детским садам – это такое глубоко советское прошлое, которое мешает реформировать эту сферу.

Я был в Польше, это наши ближайшие соседи, посмотрел, как они работают с этим. Весь этот процесс – дошкольного воспитания (и не только в Польше, а везде, где деньги считают) – это не обязанность государства. Это опция. То есть, если у вас есть возможность оплачивать, вы посещаете детский сад, если нет такой возможности – не посещаете.

В Украине, конечно, такого подхода нет. Мы ведем себя как очень богатая страна. Но очевидно, что что-то с этим государство будет делать. Поскольку местные бюджеты в какой-то момент такой нагрузки, как 100-процентное содержание детских садов, просто не выдержат. Или как в Мариуполе – нам придется уменьшать и уменьшать свой бюджет развития, что очень не хотелось бы, чтобы содержать детские сады. 

В настоящее время в детских садах две глобальных проблемы. Это состояние самих зданий. И вторая- заработные платы сотрудников. Конечно, они там ничтожно малы. И это абсолютно понимает город. Мы ищем возможности для решения проблемы. Возможно, уже в этом году мы предложим, используя европейский опыт, проект солидарной ответственности за содержание детских садов. 

- Вы имеете в виду, что родители и бюджет будут в равных частях оплачивать содержание и работу детского сада?

- Не совсем. Мы думаем, что нужно вместе с родителями, 50 на 50, простимулировать педагогов. Делать это исключительно за городской бюджет – непосильная ноша. 

Сегодня на фонд оплаты труда сотрудников детских садов мы направляем порядка 170 миллионов гривен. Мы понимаем, что для того, чтобы наши педагоги жили, а не выживали, их нынешнюю зарплату нужно умножить на 2. Это пятая часть бюджета развития!

Так что пока не знаю, как с этим быть.

- Это трудная дискуссия?

- Ее пока нет. Это трудная дискуссия, которую я хотел бы начать с мариупольцами. 

Мы такие бедные, потому что «слишком богатые». Я жил неделю в Польше, в семье друзей. Приходит мама и приносит домой мешок с бельем. Я спрашиваю, что это. А она и поясняет: так это мы в детском саду по очереди стираем детское белье. Начинаю ее расспрашивать, и вот какой там подход. Детям дают спальный мешочек. У них есть зал (отдельная комната). Там общий матрас. Если ребенок захотел спать, он берет свой мешочек  (там у него подушечка, одеяло), идет в этот зал, укладывается и спит. Никто его не трогает. У нас же много условностей. Ну и, конечно, материальная база несоответствующая. Здания старые, сквозняки. Уложи ребенка на пол на матрас, и на следующий день он заболеет. 

Так что, мы исходим из того, что имеем. И наша идея с прачечными – это способ экономить. 

- Ну, начало оказалось не очень удачным. Вы не смогли запустить центральную прачечную с 1 января. 

- Это так. Нас подвел поставщик. Оборудование привезли позже, чем обещали. И мы не успели произвести наладку. Мы запустились 12 января и на сегодня обслуживаем каждый детсад 1 раз в неделю.

Организация централизованной прачечной  - это правильное решение.

Вот смотрите, какая математика. На прачечные услуги раньше мы тратили 15-17 миллионов гривен. Это в основном оплата труда сотрудников плюс электроэнергия. При этом на бытовую химию город денег не давал. На нее собирали средства родители. А что стиралось в прачках при садиках? А стирали там, помимо собственно постельного белья, еще и личные вещи сотрудников. Порошком, купленным на родительские деньги.

Бюджет централизованной прачечной – примерно 5 млн грн. То есть экономия больше чем в 2 раза. И это при том, что теперь мы сами закупаем стиральные порошки, сами забираем и развозим белье. У нас в прачечной - только профессиональная бытовая химия. И к ней нет открытого доступа, хищения исключены. 

Раньше мы оплачивали работу 156 сотрудников, сейчас их 27.

Стиральные машины, которые были раньше, остаются в детских садах. Для аварийной стирки (мало ли, какая может возникнуть мелкая ситуация с ребенком, и нужно срочно что-то постирать).

С 1 января перешли на новую форму организации питания в детских садах. Планируем в ближайшее время провести инспекцию и посмотреть, какие отзывы. (Подробнее об этом читайте в нашем материале "Детское питание в садах и школах: разбираемся в деталях, что, как и почем" - прим.авт.)

Однако сумма на питание, которую мы выделяем – 33 грн в день – слишком мала. И думаю, без участия родителей мы ситуацию в детских садах изменить не сможем. Так, как было раньше, больше уже не будет. Это нужно понять.

Записала Анна Романенко