Верховная Рада приняла изменения в Закон о мобилизации. Основные нормы

Сегодня, 11 апреля, Верховная Рада приняла в целом изменения в Закон о мобилизации. Обнародована сравнительная таблица.

Издание "Бабель" проанализировало основные нормы закона.

Демобилизация

Положение о демобилизации через 36 месяцев службы и ротации убрали. По просьбе главнокомандующего ВСУ Александра Сырского этот вопрос унормируют в отдельном законопроекте.

В то же время с военной службы могут уволиться те, кто недобровольно сдались в плен и были освобождены, военные, которые получили инвалидность или:

• назначены (избраны) на должность судьи;
• избранные народным депутатом;
• генералы по решению военного руководства;
• военные, у которых закончился срок действия контракта, заключенного во время действия военного положения.

Люди с инвалидностью всех групп также имеют право уволиться с военной службы, но есть нюанс: до конца 2024 года все мужчины в возрасте от 25 до 55 лет, которым после 24 февраля 2022 года установили инвалидность II и III групп, должны пройти повторный осмотр на непригодность к военной службе. Это не касается мужчин, которые получили инвалидность II и III групп после заболевания или ранения во время защиты Украины.

Признанные ограниченно годными должны повторно прийти военно-врачебную комиссию в течение 12 месяцев.

Мобилизация

По собственному желанию могут мобилизоваться люди с инвалидностью (на военную службу по контракту), освобожденные из плена и люди в возрасте до 25 лет, которые прошли базовую общевойсковую подготовку или базовую военную службу.

Депутаты рекомендовали убрать обязательную регистрацию в е-кабинете военнообязанного, в который, в частности, территориальные центры комплектования (ТЦК) могли отправлять электронные повестки. Это остается правом, а не обязанностью.

В то же время все граждане, состоящие на воинском учете, в течение 60 дней должны уточнить адрес проживания, номера средств связи, адреса электронной почты и другие военно-учетные данные. Сделать это можно через центры предоставления административных услуг, ТЦК или онлайн в личном кабинете на базе реестра военнообязанных "Оберег".

По рекомендациям комитета местные госорганы будут обязаны способствовать мобилизации.

Наказание для уклонистов

Арест счетов и запрет выезда за границу по решению военного командования депутаты профильного комитета отклонили.

Зато оставили норму ограничения консульских услуг за границей для военнообязанных. В течение 60 дней с момента вступления в действие закона все услуги будут предоставляться только при условии одновременного обновления персональных данных в консульских учреждениях.

Также по требованию ТЦК (по решению суда) мужчинам, которые не обновляют военно-учетные данные или уклоняются от мобилизации, смогут ограничивать право на управление транспортными средствами.

Также у людей, которые имеют более одного транспортного средства, могут изъять другие машины (для нужд армии).

Базовая военная служба

Отменяется срочная служба, а вместо нее будет базовая военная подготовка на пять месяцев (начинается с 1 сентября 2025 года). Все уволенные срочники переходят в мобилизационный ресурс в соответствии с общими правилами (с 25 лет).

Новые обязанности военнообязанных

Военнообязанные должны будут постоянно носить при себе военно-учетный документ (ВОД) и обновить свои данные в электронном кабинете, ЦПАУ или ТЦК.

На государственную службу смогут взять только тех, кто прошел базовую военную службу или военную службу (кроме непригодных к военной службе). Это также касается назначения прокуроров и отбора в полицию.

Мужчинам, которые находятся за границей, предлагают обновлять данные в ТЦК дистанционно:

• через электронный адрес;
• через телефонный звонок;
• через электронный кабинет.

О депортации украинцев из-за границы речь не идет.

"Сейчас согласно действующему законодательству - и украинскому, и международному, нет механизма депортации людей во время военного положения из других стран. Никакой депортации происходить не будет. Это только для военного учета нужно для Министерства обороны", - отметила нардеп Ирина Фриз.

Военная служба

Мобилизованный во время подготовки - рекрут. Во время подготовки определяют его физические способности и другие характеристики. Если рекрут не проходит этап подготовки, его можно уволить без дополнительных затрат для государства.

Комитет сохранил возможность прохождения военной службы по призыву осужденных лиц, освобожденных от отбывания наказания с испытанием, кроме тех, кто осужден за совершение преступлений против основ национальной безопасности Украины.

Мотивационные нормы

За уничтоженную или захваченную технику врага будет вознаграждение от 11 680 до 876 000 гривен. Также за это военнослужащие смогут получить дополнительный отпуск, но не более 15 дней в год.

Среди других бонусов - сертификат на покупку авто на 150 000 гривен и компенсация 50% первого взноса ипотечного кредита.

• возможность самостоятельно выбрать подразделение для военнообязанных, которые подпишут контракт с МОУ;
• время пребывания в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в срок выслуги в воинском звании;
• ежегодный основной отпуск предоставляется частями в течение календарного года, а основная непрерывная часть будет составлять не менее 15 календарных дней;
• военнослужащим их женам/мужам НЕ будут начисляться проценты за пользование кредитом, штрафные санкции, пеня за невыполнение обязательств перед банками и другими организациями, исключение составят кредиты на автомобили и недвижимость;
• учет в выслугу лет одного месяца службы за три месяца за пребывание непосредственно в районах боевых действий во время действия военного положения;
• в случае необходимости длительного лечения за рубежом будет возможность пройти военно-врачебную комиссию дистанционно, а соответствующая справка ВВК будет основанием для сохранения выплат;
• военные, освобожденные из плена, получат дополнительные 90 дней отпуска с сохранением выплат, если они продолжат службу;
• размер единовременной денежной помощи в случае гибели военнослужащего устанавливается на уровне 15 миллионов гривен.

Штрафы за нарушения

Также Рада должна рассмотреть законопроект № 10379, который предусматривает увеличение штрафов за военные правонарушения.

Комитет предложил исключить из проекта закона все изменения в Уголовный кодекс, то есть тюремных сроков за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации не будет.

Также комитет определил размер штрафов за нарушение правил воинского учета и мобилизации.

Согласно комитетским предложениям, за нарушение правил воинского учета

Ст. 210 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

в мирное время будет предусматриваться штраф от 3 400 до 5 100 гривен, повторно или в особый период - от 17 тысяч до 22 500 гривен.

За нарушение законодательства об обороне и мобилизации

Ст. 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

в мирное время планируется установить штрафы от 5 100 до 8 500 гривен для граждан, от 17 до 34 тысяч гривен - для должностных и юридических лиц. Во время военного положения штрафы составят от 17 тысяч до 22 500 гривен - для граждан, от 34 тысяч до 59 500 гривен - для должностных и юридических лиц.

• забронированным;
• инвалидам и непригодным к военной службе по заключению ВВК на 6-12 месяцев;
• женщинам и мужчинам, на содержании которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет, кроме тех, которые имеют задолженность по уплате алиментов;
• женщинам и мужчинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если второй из родителей такого ребенка (детей) умер, лишен родительских прав, признан пропавшим без вести или безвестно отсутствующим, объявлен умершим, отбывает наказание в местах лишения свободы, а также когда лицо самостоятельно воспитывает и содержит ребенка по решению суда или запись об отце такого ребенка осуществлена на основании части первой статьи 135 Семейного кодекса Украины;
• женщинам и мужчинам, которые являются опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями и воспитывают ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
• женщинам и мужчинам, которые являются опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями и воспитывают ребенка, больного тяжелыми болезнями;
• женщинам и мужчинам, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок с инвалидностью I или II группы;
• усыновителям, на содержании которых находится ребенок (дети), который (которые) до момента усыновления был (были) ребенком-сиротой (детьми-сиротами) или ребенком (детьми), лишенным (лишенными) родительской опеки, в возрасте до 18 лет, опекунам, попечителям, приемным родителям, родителям-воспитателям, патронатным воспитателям, на содержании которых находится ребенок-сирота (дети-сироты) или ребенок (дети), лишенный (лишенные) родительской опеки, в возрасте до 18 лет;
• занятым постоянным уходом за больной женой (мужем), ребенком и/или своими отцом или матерью (отцом или матерью жены (мужа), которая нуждается в постоянном уходе по заключению медико-социальной экспертной комиссии и не имеет других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять такой уход;
• опекунам лица, признанного судом недееспособным;
• людям, которые имеют жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы;
• людям, которые имеют жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью III группы, установленной вследствие онкологического заболевания, отсутствия конечностей (конечности), кистей рук (кисти руки), стоп ног (стопы ноги), одного из парных органов, или при наличии у лица с инвалидностью III группы онкологического заболевания, психического расстройства, церебрального паралича или других паралитических синдромов;
• людям, которые имеют одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы, или одного из родителей жены (мужа) с инвалидностью I или II группы при условии отсутствия других людей, которые не являются военнообязанными и по закону обязаны их содержать;
• женщинам и мужчинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до 18 лет и мужа (жену), который (которая) проходит военную службу;
• руководителям министерств и их заместителям, руководителям государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;
• народным депутатам Украины, депутатам Верховной Рады Автономной Республики Крым;
• судьям, судьям Конституционного суда Украины, членам Высшего совета правосудия, членам Высшей квалификационной комиссии судей Украины, руководителю Службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, его заместителю, дисциплинарным инспекторам Высшего совета правосудия;
• уполномоченному по правам человека, председателю и другим членам Счетной палаты;
• работникам органов военного управления, воинских частей (подразделений), полный перечень;
• государственным служащие из перечня.

• соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования, которые учатся по дневной или дуальной форме получения образования и получают уровень образования, который является выше ранее полученного, а также докторанты и интерны;
• научные и научно-педагогические работники
• женщины и мужчины, чьи близкие родственники (муж, жена, сын, дочь, отец, мать или родной (полнородный) брат или сестра) погибли или пропали без вести во время проведения АТО

Дополнительные права для освобожденных из плена

После освобождения из плена военнослужащие будут иметь такие дополнительные права и возможности:

• право уволиться с военной службы после выхода из плена, даже во время действия военного положения или особого периода (в дальнейшем такие военные не подлежат мобилизации и могут быть призваны на военную службу только с их согласия);
• дополнительный отпуск продолжительностью 90 дней без разделения на части и с сохранением денежного обеспечения (кроме тех военнослужащих, которые выразили желание уволиться с военной службы после освобождения из плена).

Сроки контрактов во время военного положения

Во время действия военного положения для военнослужащих-контрактников (кроме офицерского состава) установлены следующие сроки контрактов:

• для граждан в возрасте от 18 до 25 лет, которые принимаются на военную службу по контракту - 1 год;
• для граждан Украины, которые получили медицинское и/или психологическое образование, и которые принимаются на военную службу по контракту на должности по медицинским, психологическим направлениям деятельности - 1 год.

При этом остается действующей норма, предусматривающая возможность службы по контракту на такие сроки:

• для военнослужащих, проходящих военную службу на должностях рядового состава, - на 3 года;
• для военнослужащих, проходящих военную службу на должностях сержантского и старшинского состава, - на срок от 3 до 5 лет;
• для лиц офицерского состава - на срок от 5 до 10 лет;
• для лиц офицерского состава, имеющих право на пенсию за выслугу лет, по их желанию срок прохождения военной службы по новому контракту может быть продлен на срок от 2 до 10 лет (но не более чем до достижения предельного возраста пребывания на военной службе).

Основания для увольнения со службы в военное время, в частности демобилизация по инвалидности

Хотя из мобилизационного законопроекта изъяли положения о демобилизации и ротации военнослужащих, в то же время в нем осталась норма о праве на демобилизацию людей с инвалидностью.

В документе определено, что уволиться со службы по призыву по мобилизации в период военного положения можно на следующих основаниях:

• по возрасту (в случае достижения предельного возраста пребывания на военной службе);
• по состоянию здоровья: на основании заключения ВВК о непригодности к военной службе ИЛИ о временной непригодности к военной службе с переосвидетельствованием через 6-12 месяцев ИЛИ при наличии инвалидности (если военнослужащие не выразили желание продолжать военную службу);
• в связи приговором суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы;
• по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам, перечень которых определяется отдельно (если военнослужащие не выразили желание продолжать военную службу);
• в связи с освобождением из плена (если военнослужащие не выразили желание продолжать военную службу);
• в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий - в случае невозможности их использования на службе (для лиц высшего офицерского состава);
• в связи с назначением на должность судьи, судьи Конституционного Суда Украины, члена Высшего совета правосудия, члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, руководителя Службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, его заместителя, дисциплинарного инспектора Высшего совета правосудия.