Несмотря на сложную ситуацию на фронте, украинская власть и общественные организации готовят план действий - что они будут делать после деоккупации. Политика в отношении всех временно оккупированных территорий будет единой, заявляют чиновники, независимо от того, когда именно были оккупированы регионы. Стратегия уже готова и будет принята в июне.
Что именно напланировали, на что опирались и не рано ли было тратить на разработку стратегии государственный ресурс - обо всем этом говорили во время конференции "От (де)оккупации к открытому демократическому управлению". Журналисты сайта 0629 побывали на этой конференции и готовы рассказать вам основное, что там услышали.
Исследование фонда "Возрождение"
Международный фонд "Возрождение" в сотрудничестве с общественными организациями год работали над тем, чтобы собрать и проанализировать информацию о действующих принципах администрирования на оккупированных территориях.
На фото - Ирина Гайдучик, Всеукраинская общественная организация "Ассоциация содействия самоорганизации населения"
Проблема заключается в том, что на разных территориях действуют разные формы администрирования. Где-то проведена реформа децентрализации, где-то не проведена, где-то параллельно существуют военные администрации и местные советы, что вообще вносит путаницу и лишнюю трату денег, считают эксперты.
Такой хаос образовался из-за того, что одни территории были оккупированы в 2014-м, другие - в феврале 2024 года, есть территории, оккупированные в мае 2024 года, есть территории деоккупированные.
Эксперты проделали очень большой объем работы, чтобы не только упорядочить всю эту информацию, а и разработать рекомендации для украинского правительства.
Ирина Гайдучек, Всеукраинская общественная организация "Ассоциация содействия самоорганизации населения", и Алексей Орловский, директор Программы "Демократия и надлежащее управление" Международного фонда "Возрождение"
Основное, что надо знать нам, рядовым украинцам, из этих рекомендаций:
- Если война будет заморожена в той или иной стадии, а задача по полной деоккупации территорий не будет выполнена, на территориях в зоне боевых действий должны продолжать действовать военно-гражданские администрации. Если Украине удастся закончить войну подписанием мирного соглашения с РФ и восстановлением границ или с привлечением международных гарантий безопасности и восстановлением границ, в таком случае на деоккупированных территориях будут действовать специальные администрации. Закон о них еще предстоит разработать и принять депутатам.
- На деоккупированных территориях будет действовать переходное правосудие.
- Параллельно с переходным правосудием будет действовать и "переходная демократия" - это некорректное определение того, что будет происходить с демократией на деоккупированных территориях. Но пока более точного термина не придумали.
Что означает "переходная демократия":
1. Власть в регионе, которая назначается, а не избирается, будет иметь решающий голос. Инициатива относительно будущего развития населенных пунктов будет исходить именно от власти.
2. Власть будет только консультироваться с общественностью, но принимать решения все же самостоятельно.
3. Конференции и другие крупные общественные собрания будут скорее всего запрещены. А разрешены только небольшие собрания на уровне жителей дома, улицы или квартала.
4. Общественность сможет влиять на решения власти через электронные петиции и общественные слушания
Не все, что советуют эксперты, будет реализовано властью
Не все, что советуют эксперты и общественность, будет принято во внимание представителями власти. Правительство вместе с Офисом Президента неохотно прислушиваются к мнению общественных организаций. И это наглядно доказала реакция представителей власти, участвовавших в этой конференции, на предложения общественности.
В дискуссии о партнерстве громады и власти сначала выступали представители власти, а затем - представители общественности. Так вот, когда очередь дошла до общественных организаций, почти все представители власти покинули зал конференции. Им было не интересно (или никогда) слушать мнение людей.
На фото - Яна Любимова, председатель Совета по вопросам внутренней перемещенных лиц при Луганской областной военной администрации, Виталий Загайный, эксперт Общественной организации "Центр политико-правовых реформ", Сергей Гармаш, главный редактор онлайн-издания "Остров", президент ОО "Центр исследований социальных перспектив Донбасса"
При таком отношении к общественности говорить о партнерстве трудно.
Поэтому общественные активисты выражали определенный скепсис относительно перспектив партнерства с властью. Особенно на фоне сворачивания демократических институтов и свобод.
Министр Министерства по реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук откровенно выражала восхищение "четкой государственной управленческой вертикалью", которую удалось построить действующей власти.
Виталий Барабаш, глава Авдеевской военной администрации категорически выступил против демократических принципов управления.
"Если бы у нас была демократия, мы бы Авдеевку два года не удержали бы", - сказал он.
Но в зале нашлись люди, которые с таким утверждением не согласились.
"Если бы у нас в стране действительно была демократия, то мы бы войну не допустили", - высказался Игорь Колиушко, председатель правления общественной организации "Центр политико-правовых реформ".
Создавалось впечатление, что власть настраивается на "долгое и эффективное" управление в стране методами назначения эффективных менеджеров вместо создания эффективных государственных институтов.
Что стало понятно о будущем Донетчины из заявлений представителей власти
В работе конференции приняли участие министр Министерства по реинтеграции временных территорий Ирина Верещук, первый заместитель председателя Верховной Рады Александр Корниенко, заместитель министра Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Наталья Козловская и Дарья Марчак, первый заместитель министра Министерства социальной политики.
Вот важные тезисы, прозвучавшие из уст представителей власти, которые сейчас определяют политику государства на деоккупированных территориях.
1. Областные советы Донецкой и Луганской областей будут отменены в ближайшее время.
2. Демократии на деоккупированных территориях не будет долго, сколько именно не будет - надо еще определиться. "Если мы не скажем точно, сколько лет нам нужно, чтобы подготовить деоккупированные регионы к выборам, западные партнеры нас не поймут", - сказал Корниенко.
3. Донецк и Луганск могут перестать быть областными центрами после деоккупации. Это обсуждается.
4. Будет действовать единая модель переходной администрации для всех деоккупированных территорий. Какой именно она будет - еще предстоит написать и принять.
5. В случае замороженного конфликта на прифронтовых территориях будут работать военно-гражданские администрации, но законодательство по ним надо будет обновить, полномочия расширить.
6. Деоккупированные территории будут перекраиваться в новых "границах". Границы новых областей будут определять Вооруженные Силы Украины - их успехи на фронте.
7. Не все города, разрушенные российской армией, будут восстанавливаться. И это самый болезненный вопрос, который очень осторожно поднимают представители власти. Они сейчас разрабатывают критерии для определения, какие города не стоит восстанавливать. Основной показатель - возвращение людей (из расчета - не менее 3 тысяч человек для небольшого населенного пункта). Основной посыл громаде: без возвращения людей нет смысла вкладывать деньги в восстановление инфраструктуры.
Зачем власть разрабатывает стратегию
Представители власти по-разному отвечали на этот вопрос во время конференции. Но все они сошлись в том, что Украина будет возвращать территории и людей в любом случае. Не сейчас, так через год, не через год, так через пять, поэтому страна должна иметь план.
"Хочу напомнить, что у нас уже есть деоккупированные территории. На Харьковщине, Херсонщине. И мы столкнулись с тем, что люди возвращаются туда, несмотря на отсутствие разминирования, восстановленных больниц, дорог и домов.
Они возвращаются сразу и хотят получать от власти четкие сигналы, что, как и когда будет делать власть, чтобы обеспечить жизнь в деоккупированном городе или поселке. Поэтому мы должны иметь четкий план. И в первую очередь - не о выборах, политическом устройстве или административных границах, а о воде, свете, еде, работе. Вот почему мы работаем над стратегией уже сейчас", - резюмировала Наталья Козловская.
ЧИТАЙТЕ нас в Телеграм-канале Мариуполь 0629
ОТПРАВЛЯЙТЕ свои сообщения в Телеграм-бот 0629
ОБСУЖДАЙТЕ новости в нашей группе Фейсбук - Мариуполь Город-герой
СМОТРИТЕ нас на YouTube