Игорные залы остаются на улицах, но родственники могут через суд запретить своим близким туда ходить

Вчера, 16 января, Верховная Рада в первом чтении приняла закон Украины «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор». Разбираем в деталях последний, но не финальный текст законопроекта.

Что было

В 2009 году премьер-министр Украины Юлия Тимошенко инициировала запрет деятельности на территории Украины всех игорных заведений после трагедии, произошедшей в Днепре. Там в одном из залов игровых автоматов произошел пожар. Из закрытого помещения не удалось эвакуировать людей, в результате 9 человек сгорели заживо. 

Однако запрет не привел к исчезновению игорных заведений. Они просто перешли в тень и перестали платить налоги. Ситуация еще более ухудшилась после запрета, потому как игорные клубы не регулировались никакими органами, законодательными актами и могли творить что угодно, под «крышей» силовых структур.

Узаконить, упорядочить и легализовать игорный бизнес обещали народные избранники давно. В коне 2019 года в Верховную Раду был внесен законопроект о легализации игорного бизнеса, который вызвал сильное сопротивление со стороны теневых участников этого бизнеса.

Закон фактически ликвидировал все игровые автоматы, лотереи и прочее и загонял игорный бизнес исключительно в казино, которые могли располагаться в пятизвездочных отелях.

И лоббисты теневиков стали саботировать голосование. 

Разозлившись, президент Зеленский вместе с премьер-министром Алексеем Гончаруком распорядились закрыть все без исключения лотереи, под прикрытием которых и работали игорные залы, внеся небольшую поправку в регуляторный акт, определяющий деятельность Национального оператора лотерей.

МВД распоряжение выполнило.

Это подтолкнуло участников рынка к возвращению к работе над законопроектом.

Что есть

Законопроект, зарегистрированный под номером  2285-д, менялся и дорабатывался несколько раз. Последний, но не финальный вариант (не исключено, что во втором чтении в него еще будут вноситься правки), имеет принципиальное отличие от первоначальной идеи команды Зеленского. Он оставляет залы игровых автоматов там, где они есть и сейчас  - на улицах.

Ранее предполагалось, что все игорные заведения должны быть недоступны для небогатых людей и располагаться только в дорогих отелях.

Вот полный перечень разрешенных видов деятельности (цитата из документа):

«На території України дозволяється організовувати та проводити виключно такі види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор:

1)організація та проведення азартних ігор в гральних закладах казино;

2)організація та проведення азартних ігор казино через мережу Інтернет;

3)організація та проведення букмекерської діяльності в букмекерських пунктах;

4)організація та проведення букмекерської діяльності через мережу Інтернет;

5)організація та проведення ігор в залах гральних автоматів;

6)випуск та проведення лотерей; 

7)організація та проведення азартних ігор в покер через мережу Інтернет».

Основные правила и нововведения для организаторов рынка и игроков

1.Для того, чтобы открыть игорный зал, он-лайн клуб или казино, нужно получить лицензию. Стоимость лицензии зависит от вида деятельности.

Для игорных залов -  750 минимальных зарплат (3,5 млн грн).

Для он-лайн казино - 12 500 минимальных зарплат ( 60 млн грн). 

Для он-лайн покера - 2500 минимальных зарплат (11,8 млн грн).

Для казино в 5-звездочном отеле (с номерным фондом -  от 150 до 200 номеров) - 120 000 минимальных зарплат (567 млн грн). Если у отеля больше 200 номеров, или если он расположен в небольшом городе, тогда лицензия будет стоить дешевле - 60 000 минимальных зарплат ( 283 млн грн).

2. Игорные  залы и клубы могут располагаться на улицах, но не ближе 500 метров от социальных объектов. Казино могут располагаться только в 5-звездочных отелях с номерным фондом не менее 100 номеров. Для того, чтобы такие отели строились, государство готово стимулировать инвесторов и выдавать бесплатные лицензии на работу казино.

3. Посещать игорные клубы смогут только лица, достигшие 21 года.

4. Если лудоман потерял контроль над собой, он может написать заявление с просьбой не пускать его в клуб, то же самое могут сделать его родственники.

5. Игорное заведение не будет допускать к игре в долг или в кредит.

6. Во всех игорных залах должны быть размещены объявления о местах, где можно пройти лечение от лудомании.

7. Новинка законодательства: родственники через суд могут запретить члену своей семьи посещать игорные заведения. Отвечать за недопуск лудоманов (игроманов) в клубы должны  владельцы заведений. В случае, если человек страдает лудоманией, если он у него  есть запрет на посещение таких заведений, а его туда все же пустили, возмещать убытки, нанесённые семьям игроманов, будет теперь владелец заведения.

8. Все он-лайн казино в обязательном порядке будут подключены к системе государственного он-лайн мониторинга, чтобы контролировать владельцами виртуальных казино выполнение закона.

9. «Одноруких бандитов» не будет нигде. Они будут запрещены. Равно как и все автоматы, выпущенные до 2019 года. Также будут запрещены автоматы, которые регулируют выигрыш или проигрыш не случайным, а механическим способом.

10 Информация о людях, которые являются организаторами игорного бизнеса в Украине, будет размещена в открытых реестрах и доступна всем. 

Полный текст законопроекта размещен на сайте Верховной Рады (переходите по ссылке).